Главное
за день

Роман Дурягин | Романсы о финансах

Интервью | 15 05 2017, 17:12 | СеверПост


Роман Дурягин — «главный бухгалтер» Мурманской области, человек, у которого счёт идет на миллиарды рублей, а его главная задача — сверстать бюджет так, чтобы хватило на всё и на всех. О том, как на самом деле обстоят дела с региональной казной, и где найти дополнительные доходы, СеверПост поговорил с профильным вице-губернатором.

- Недавно на сайте правительства опубликовали перечень направлений, который курирует каждый вице-губернатор. Вам, естественно, попались финансы, а еще что?

Я курирую и координирую деятельность министерства финансовминистерства экономикиминистерства имущественных отношений, комитета по труду и занятности населения.

- Ну, по труду и занятности нам не очень интересно, там вроде статистика не такая пугающая....

- Почему же, там есть интересные и не менее важные вопросы.

- Хорошо, но я с вашего позволения хотел бы начать с финансов. Напомните, вы с какого года в правительстве работаете?

В исполнительных органах власти Мурманской области работаю с 2006 года.

- Значит помните те времена бездефицитные, когда бюджет был профицитный не было такого серьезного госдолга?

Конечно, но я бы не сказал, что это были бездефицитные временаКогда я начинал работать тогда еще в департаменте финансов областито был серьезный дефицит денежных средств, заявок на финансирование было гораздо больше, чем имелось в наличии средств, поэтому рассмотрение заявок осуществлялось ежедневнов режиме ручного управления. В первую очередь средства направлялись на зарплату, коммунальные платежи, предписания, судебные решения и лишь потом, что оставалось – направляли на другие расходы.

- Есть несколько параметров бюджета, на которые журналисты, как правило, акцентируют свое внимание, а том числе и на размер госдолга. Это же серьезная вещь, правильно?

- Серьезная.

- Поэтому я с нее и начал, можете рассказать, как он образовался и достиг сегодняшних объемов в 20 млрд рублей?

Существенно госдолг был сокращен в 2011 году с 7,2 до 3,7 млрд рублей. По сути, этому способствовала иная политика финансирования. В попытках разобраться в каждой статье расходов, образовались существенные недофинансированные расходные обязательства, которые были утверждены в бюджете. Соответственно, в последствии нам очень тяжело пришлось.

Потому что мы вышли на следующий год с большими долгами. У многих подведомственных учреждений, у органов власти, имелись незакрытые контракты, вот нам пришлось потом постепенно все это погашать.

Были дополнительные обязательства, связанные с судебными решениями, начислялись пени, проценты за несвоевременные оплаченные работы.

Ну, конечно, за счет этого мы не набирали кредиты и все средства, которые у нас были, мы тратили в погашение, наоборот, нашего имеющегося на тот период долга.

- А что произошло затемпочему всё это связывают, ну так получилось, с появлением нового губернатора. Почему возник резкий скачек объемов внутреннего государственного долга? Появились майские указы?

Динамика роста государственного долга пошла по всем субъектам. Появились дополнительные обязательства, не обеспеченные бюджетом.

В частности, указы президента по повышению заработной платыУказами были доведены готовые показатели, а региональная экономика не была готова такими темпами увеличивать зарплату. Первоначальные расчеты были очень тревожными, и по итогам исполнения указов к 2018 году общие расходы на заработную плату должны были превышать все расходы областного бюджета.

Когда мы сформировали бюджет на 2012 год, год начала реализации указов, то получился существенный дефицит бюджетных средств. А каким образом можно покрывать дефицит — привлечением коммерческих или бюджетных кредитов, использованием средств от реализации госимущества, которого не так много и оно не такое ликвидное, чтобы его можно было запросто продать и получить какие-то большие средства.

Были остатки средств, на начало года, но ими полностью мы не смогли покрыть дефицит бюджета. Поэтому пришлось обратиться за помощью в коммерческие банки, поскольку бюджетные кредиты на тот момент были практически недоступными.

Сейчас же федеральный Минфин сам распределяет лимит бюджетных кредитов для каждого региона, но выдача их происходит в большей части на замещение коммерческой части государственного долга.

Я обратил внимание, в прогнозном плане на 2017-2018 годы как раз вот доля минфиновских кредитов сведена к нулю. Это такая позиция федерального центра, то есть мы вам просто не будем оказывать помощь?

Нет, мы не можем планировать привлечение бюджетных кредитов в своих планах, если они для нас не распределены. Минфин распределяет бюджетные кредиты региону при формировании бюджета на очередной финансовый год. В этом году нам предусмотрено 1,9 млрд рублей и сейчас документы на их получение уже направлены. 

- Правильно я понимаю, что чем лучше у нас показатели по госдолгу и дефициту бюджета, тем в более жесткие рамки ставит вас федеральный центр?

- Да.

- Получается в следующем году еще будет сложнее выдерживать параметры заложенные в бюджете?

- Совершенно верно, с каждым годом планировать бюджет из-за условий соглашений с федеральным Минфином приходиться сложнее. Конечно, нам важно не нести большие расходы на обслуживание госдолга, сокращать его, поэтому мы намерены выполнять все условия.

- Как так получилось, дали команду, грубо говоря, поставила задачу губернатор свести к минимуму дефицит или достичь минимального, как сейчас, профицита бюджета, и вам удалось это сделать? Было 3 млрд дефицита, а стал ноль. Т.е. мы получается жили расточительно предыдущие годы, за счет чего удалось сократить расходы на эти 3 млрд?

- Именно из-за того, что у нас есть соглашение, есть показатели, то и предельные параметры бюджета изначально формировали под эти показатели, чтобы дефицит был меньше 10%, чтобы общий объем долга был меньше 40% к объему собственных доходова объем коммерческого долга, соответственно, не выше 27%. Когда мы на эти параметры вышли, у нас получился профицитный бюджет.

Естественно, часть расходных обязательств оказались обеспечены не в полном объеме – это расходы на компенсацию убытков ресурсоснабжающим организациям, порядка 1,7 млрд рублей, льготы ЖКУ около 0,4 млрд рублей и ряд других статей расходов.




- Я правильно понимаю, что тот бюджет, который приняла Мурманская областная Дума на 2017 год еще не раз будет пересмотрен и, что, скорей всего, будут внесены корректировки и в доходной части, и в расходной. Какова вероятность того, что по итогам года он не будет уже таким красивым бездефицитным, и мы уйдем в минус?

- Вероятность есть, мы эти риски просчитываем. Раньше у нас за год было по 5-6 уточнений бюджета. Сейчас мы придерживаемся позиции: пересматриваем бюджет один раз весной и один раз осенью. Первую корректировку мы стараемся делать с минимальными изменениями основных характеристик бюджета, доходов и расходов, чтобы они, как правило, сохранили, тот показатель, который был принят первоначально. Осенью – корректировка уже с учетом экономии от проведенных конкурсных процедур.

- Все-таки, как вы прогнозируете, бюджет 2017 года у нас по итогам года будет дефицитным?

Скорее всего, он будет дефицитным, но дефицит будет не такой существенный, соответственно и госдолг у нас должен сохраниться в пределах 21 млрд рублей.

- Когда в первом кризисном 2015 году поступила задача на то, чтобы снизить планку расходов, я так понимаю, что вам это удалось, можете меня поправить. Значит, вы нашли какие-то расходы (направления), куда уходили деньги и нашли, от чего можно было?

В 2015 году был разработан план оптимизации расходов. Были сокращены государственные задания для наших подведомственных учреждений, сокращены фонды оплаты труда госслужащим на 10%, были усовершенствованы малые закупкистоимостью до 100 тысяч рублей.

- То есть, начали экономить по мелочам и не было такого, что обнаружили миллиард, который уходит в трубу?

- Нет, такого не было. Отказывались от не первоочередных ремонтов, хотя ремонтов ежегодно необходимо очень многоот приобретения основных средств (оборудования, мебели, оргтехники).

- Я понял. То есть в 2015 году наступил режим экономии и мы до сих пор в этом режиме пребываем?

- Да. Исключили излишние командировочные расходы, поездки на различные мероприятия, которые не несут большой важности и если впоследствии документы можно посмотреть онлайн или на сайтах компаний-организаторов мероприятий.

- Я сейчас задам, наверное, дурацкий вопрос, ну вот живут США. Постоянно набирают в долг себе, и их не волнует этот внутренний долг. У них стабильная экономика, приличные средние доходы у населения.  Что нам мешает, например, так же набирать кредитов и тратить на себя, сделать ремонты и т. д.?

- Мы это неоднократно обсуждали. Практика показывает, что, чем лучше показываешь результаты, тем меньше на тебя обращают внимание, тем меньше тебе оказывают помощь. Конечно, можно не обращать внимания на показатели, которые доводит Минфин, при этом полностью отказаться от федеральной финансовой помощи и жить за счет коммерческих кредитов. Только это не надолго.

Сейчас федеральный центр пристально следит за бюджетами регионов, вводит различные ограничения, снижая самостоятельность субъектов. Кроме того, уровень закредитованности субъекта является для коммерческих банков существенным условием при предоставлении кредита субъекту, включая само решение о выдаче кредита и решение по размеру процентной ставки. Для этого мы дважды в год оцениваем кредитный рейтинг региона.

- И у нас хороший рейтинг?

- У нас рейтинг стабильный.

Скажите, а у муниципалитетов есть рейтинги?

У крупных муниципалитетов есть. Для остальных муниципалитетов, как правило, банки его составляют самостоятельно.

- Я подробно изучал структуру доходов бюджета, практически по всем позициям они увеличиваются. Немного, но увеличиваются. В том числе от наших крупных компаний. Скажите, мы зависим настолько, как Россия от нефти и газа, от работы Норникеля, Фосагро, Еврохима?

Да, мы очень зависим, поскольку налоги от крупных предприятий-налогоплательщиков занимают около 70% в структуре налога на прибыль и где-то 30% в структуре налоговых и неналоговых доходов.

А от чего еще существенно зависит объем доходной части бюджета?

От налога на доходы физических лиц, т.е. от зарплаты. У нас много воинских частей и, соответственно, от того, насколько у них растет зарплата, зависят и поступления к нам. Также наши решения о повышении заработной платы для работников бюджетной сферы сказываются на росте этого налога.

- В какой, так сказать, сфере налогов вы видите какой-то потенциал, где можно прирастить доходную часть?

- Потенциал может быть в региональных и местных налогах. По налогу на имущество организаций за счет отмены льгот, установленных федеральным законодательством. За счет земельного налога и арендной платы за земли, при вовлечении в оборот большего количества земель, постановки на кадастровый учет неучтенных участков. 

- Мы очень часто слышим о том, что, по отношению к регионам, федеральный центр не справедлив. Речь как раз о том, что большая часть налогов уходит в федеральную казну. Вы согласны с этой точкой зрения, что надо оставлять больше налогов муниципалитетам, больше налогов региональному бюджету для того, чтобы у вас была возможность для развития? На сегодняшний день жить в таких условия постоянной экономики, я так понимаю, это небольшой тормоз для развития регионов?

- Конечно, я согласен. Сейчас управление идет по принципу «сверху-вниз», а должно быть наоборот – «снизу-вверх». Потому что внизу - это муниципалитеты, это население, которое пользуется услугами. Когда муниципалитет не имеет в достаточном объеме ресурсов, не может удовлетворить потребности населения. И в этих условиях приходится постоянно убеждать федеральный центрзачастую, не получая необходимого отклика.

- А у вас, у региональных властей, есть инструмент какой-то, вы можете увеличивать налоги, собственные вводить?

Такой инструмент имеется, но опять же как к этому отнесется население.

- Я могу Вам сразу сказать как.

- Мы должны пояснить, для чего мы это делаем и заручиться поддержкой граждан, иначе ничего не получится. Некоторые регионы вводят такой вид налога, как налог на самообложение граждан. И средства от этого налога используются на проекты по благоустройству территорий, инициированные гражданами - на дороги, дворы, детские площадки, спортивные площадки.

- То есть этот вопрос на повестке не стоит?

- Этот вопрос обсуждался внутри Минфина области, но на повестке решения о его введении нет.

- Тогда последний вопрос к вам, как к финансисту. Как по-вашему нам выгоден слабый рубль?

- С одной стороны да, с другой - нет. Потому что у наших горно-промышленных компаний ранее были взяты валютные обязательства для осуществления своей деятельности. Соотвественно, как только доллар начинает повышаться, то их расходная часть увеличивается. С другой стороны реализации своей продукции - в основном идёт в иностранной валюте, и чем валюта дороже, тем больше доход. И именно здесь надо найти баланс.


Читайте теперь нас в Instagram










Андрей Ефремов | «Главное, чтобы следователь был грамотным и честным»
Глава Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области Андрей Ефремов дал агентству СеверПост эксклюзивное интервью, где рассказал о своей работе, назвал сильные стороны следователя и прокомментировал статистику преступлений. - Как Вы получили назначение в Мурманске? - До апреля этого года я проходил службу в Северо-Западном...
Василий Щербаков | 20 минут с прокурором. Интервью
График прокурора области Василия Анатольевича Щербакова расписан не по часам, а буквально по минутам. Естественно, что за то время, которое прокурор смог выделить на встречу, обо всем не поговоришь, но тем не менее мы попытались.  - Василий Анатольевич, ровно год, как Вы назначены на должность прокурора Мурманской области. Уже есть возможность подвести определенные...
Генконсул Норвегии | О дружбе и санкциях
На фоне действия санкций и охлаждения отношений на межгосударственном уровне, для северных регионов России и Норвегии укрепление двустороннего сотрудничества остается приоритетной задачей. О санкциях, текущих трудностях в норвежско-российском сотрудничестве и поставленных задачах на ближайшее будущее в интервью СеверПост рассказал Генеральный консул Норвегии в Мурманске Уле...
проф. Войтеховский | Все мурманские геофизики и геологи найдут работу
С учётом небольшого ежегодного выпуска, мурманские студенты-геологи – штучный товар. То же будет и с геофизиками, полагает заполярный учёный. В этом году в МГТУ открыта перспективная специальность. По заказу от АО «Росгеология» в крупнейшем вузе на Кольском севере начинают подготовку морских геофизиков. О том, в чём заключается особенность этой профессии,...
Генерал Баталов | «Палочной» системы в полиции больше нет
Коррупция во власти и рост преступности, массовая подделка ОСАГО и реформа ФСКН и миграционного ведомства. Генерал-майор Игорь Баталов отвечает на вопросы СеверПост в эксклюзивном интервью.   - По итогам 2015 года в регионе был зарегистрирован рост преступности на 44,1%, по этим данным Мурманская область опередила все регионы России. В то же время, эти статистические...










Новости


























ВСЕ НОВОСТИ →




Политика

16 04 2019, 12:11

Доходы-2018: Министры «приподнялись», Веллеры обеднели


Самый обеспеченный член правительства Мурманской области по итогам 2018 года — вице-губернатор Евгений Никора, получивший доход в размере 8,372 миллиона рублей. Его супруга заработала за год... →

15 04 2019, 11:38

Сергей Субботин: Продавцы голосов получали по 300 рублей


СеверПост с любезного разрешения бывшего избранного мэра Мурманска Сергея Субботина вновь предлагает читателям фрагмент из его книги «Мурманск. Откровения опального мэра». Напомним,... →

05 04 2019, 10:05

«И рыбку съесть, и ...»


Знаете, как проголосовал в Госдуме депутат Алексей Веллер по скандальному законопроекту, отбирающему квоты у мурманских рыбаков? А его коллега по партии «Единая Россия», тоже... →

Бизнес

30 03 2019, 11:44

Как повлияет ESMA на Форекс брокеров в России?


На российском рынке брокерских услуг работает множество компаний. Доступ к рынку Форекс предоставляют брокеры самой различной юрисдикции. Часть из них зарегистрирована в странах Европейского Союза.... →

29 03 2019, 11:00

«Экология» вызвала резонанс


Обсуждение национального проекта «Экология» вызвало широкий общественный резонанс и продолжает набирать обороты. В нем задействованы руководство страны, представители Российского союза... →

07 03 2019, 11:03

Иначе беда будет...


«Аукционный бульдозер» Росрыболовства и тех, кого оно обслуживает, оборотов не сбавляет. Несмотря на то, что даже краткосрочное, вчетверо сокращённое по времени, обсуждение аукционного... →

ЖКХ

01 04 2019, 12:15

Гаджиево и театр абсурда


Театр абсурда — такая вещь, которая может легко обойтись без рампы, подмостков и гардероба. Спектакли такого театра нередко разыгрываются в нашей повседневной жизни, «на глазах изумлённой... →

31 03 2019, 11:48

Доходная яма


Реформа системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Мурманской области оказалась спусковым крючком для нового взрыва народного недовольства. Население сравнило суммы до и после и пришло в... →

27 03 2019, 12:29

Глыба в болоте


Трагедия с мурманчанкой, которую покалечила упавшая с крыши глыба, видимо, пока не сможет привести к реальному улучшению дел в коммунальном хозяйстве областного центра. Накануне, сразу после этого... →

Армия

22 01 2019, 16:14

Крушение «Убийцы авианосцев»


Сегодня в 13.40 в районе авиабазы Оленья, расположенной под Оленегорском, при жёсткой посадке развалился бомбардировщик Ту-22М3. На данный момент официально подтверждена гибель двух членов экипажа.... →

16 08 2018, 09:56

Нашлись спустя 75 лет


Заполярные поисковики на протяжении четырёх лет искали родственников лейтенанта Виктора Архонтова. Лётчик погиб на Кольской земле во время боевого задания 75 лет назад. В эту субботу его племянники... →

23 02 2018, 13:43

Северный флот на параде


Северный флот вместе со всеми вооруженными силами России отмечает 23 февраля — День защитника отечества. Так совпало, что в этом году еще и 100 лет созданию Рабоче-Крестьянской Красной... →

Происшествия

11 04 2019, 11:03

Юрий Евдокимов: «Идет разбазаривание муниципальной собственности»


Экс-губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов ещё десять лет назад утверждал, что власти областного центра ведут преступную деятельность. В распоряжении СеверПост оказалась видеозапись, которую... →

27 02 2019, 10:32

Благотворительный общак или Чикита+


Куда делись деньги, перечисляемые на протяжении пяти лет на счета благотворительного фонда «Мурманск»? Письма за подписью Веллера и Сысоева с предложением скинуться на проведение... →

13 02 2019, 09:32

Сгоревшая школа


Крупный пожар, уничтоживший единственную школу в Кузомени, стал настоящей трагедией для местных жителей. Образовательное учреждение было единственным в селе. Четыре года назад северянам пришлось а... →

Спорт

23 03 2019, 11:20

Самый спортивный город Мурманской области


Полярные Зори гремят спортивными событиями не только на всю область. Спортивные объекты атомного городка известны на всю страну. Так, например, горнолыжный комплекс «Салма» принимает... →

15 03 2019, 10:49

История о том, как в Мурманске спорт закопали


Это изначально идиотская идея - построить суд в овраге, рядом с ручьем, который, простите, пахнет говном. В нормальных городах, где живут уважающие себя люди, здание суда – храма правосудия... →

18 12 2018, 09:09

Врываемся в зиму


Расчехляйте свои лыжи и сноуборды! Горнолыжный комплекс «Салма» открыл сезон покатушек. Что ждёт новенького любителей зимних видов спорта и активного отдыха, в материале... →

Культура

16 03 2019, 17:30

Как создавали «Алёшу»: История мемориала Заполярья


В Мурманске на сопке Зелёный мыс возвышается величественный мемориал «Защитникам Советского Заполярья в годы Великой Отечественной войны». А в народе его называют просто -... →

08 03 2019, 12:18

Загадки ковдорской Гипербореи


Ковдорский егерь Вячеслав Тернов показал уникальные документы, в которых может скрываться одна из разгадок легендарной Гипербореи. В 90-х мужчина работал егерем, исследовал заполярные леса. В один из... →

05 03 2019, 10:29

Что посмотреть в «Гиперборее»


Стартовав менее года назад, проект «Ковдор – столица Гипербореи» стремительно набирает обороты. Он удостоен национальной премии «Серебряный лучник» по развитию и... →

Мнения

12 04 2019, 09:14

Больше трёх не собираться!


Ну, что ж. Сысоев и вся городская команда чиновников повели себя предсказуемо. Испугались, и запретили митинговать против себя же самих. Официальная причина запрета – механизированная уборка... →

09 02 2019, 12:05

«Беспредел, противоречащий закону»


Конфликт вокруг охотничьих угодий в Ловозерском районе, переданных во владение охотникам из Белгорода, принимает федеральный размах. Сложившуюся ситуацию СеверПост прокомментировала московский... →

06 02 2019, 13:33

Закон со многими неизвестными


Рыбалка для жителей Мурманской области — это не только хобби, но и способ прокормиться. Новый Федеральный закон подчинил это дело нормам и правилам. Законопроект рождался в муках, тонул в... →

Общество

18 04 2019, 10:14

Марину Ковтун могут привлечь по делу о коррупции


Суд может пересмотреть судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам и проверить законность действий экс-главы региона Марины Ковтун. Как пояснили СеверПост юристы, это следует из материалов... →

17 04 2019, 13:58

«Мама, построй мне гостиницу»


Несколько лет назад московский врач диагностировал у четырёхлетнего мальчика из Никеля редкое и очень сложное заболевание. Таких, как он, всего 50 детей в стране. Это известие сначала выбило землю... →

14 04 2019, 12:00

В Заполярном наступило время новых героев


Управлять краном, построить робота, почувствовать себя спасателем, оказаться в виртуальном пространстве, да ещё и научиться реанимировать человека – и всё это в одном месте. В Заполярном... →

Аналитика

09 04 2019, 10:19

Мурманск тоже отличился: Чёрный список коррупционеров


В России заработал официальный портал с реестром нечистоплотных госслужащих. Сейчас в нём уже более тысячи российских чиновников. Есть в этом чёрном списке и коррупционеры из Мурманска. Хотя, как... →

20 11 2018, 09:02

Минздрав снова под подозрением


Почти 90% поставок лекарственных средств, проходящих через Министерство здравоохранения Мурманской области, приходится на родственные компании НАО «МФК Северо-Запад». Ранее СеверПост уже... →

22 10 2018, 10:18

Военным поднимут зарплаты. Что это значит для Мурманской области?


Военнослужащим в 2019 году поднимут оклады на 4%. Произойдёт это в октябре следующего года, и благодаря этому бюджет Мурманской области получит дополнительно приличную прибавку в виде налога на... →

За рулем

25 06 2018, 12:31

Как стать миллиардером


Кому в Мурманске достаются дорожные контракты, и почему среди победителей - сплошь знакомые фамилии? Новое расследование СеверПост убеждает, что «случайных» людей к бюджетные контрактам в... →

29 05 2018, 10:11

Денег нет, но вы катайтесь


Мурманская область не может позволить себе ремонтировать дороги в прежнем объёме. В этом году на ремонт региональных трасс выделено в 2 раза меньше средств, чем годом ранее. В правительстве об этом... →

07 03 2018, 10:39

Осторожно, блондинка за рулем!


Существует стереотип, что женщина за рулем, как богиня: пассажиры молятся, пешеходы — крестятся. СеверПост запросил официальную статистику в ГИБДД, и узнал, что на самом деле думают о водителях... →

Клиент под прикрытием

02 03 2019, 11:40

«PASTA bar»: Вам вина за 20 тысяч или поскромнее?


Ребрендинг или же нечто принципиально новое? Вот вопрос, который сразу возникает в случае с открытием в Мурманске «PASTA bar». Это заведение появилось с помпой, что в город привнесён... →

10 11 2018, 14:07

«Кавказская пленница 51»: Кавказской кухней не пахнет


Кафе «Кавказская пленница 51» - новичок на рынке в Мурманске, открылось только этим летом. Расположилось оно в бывшем пивном баре «Точка отсчета» на улице Дзержинского и... →

23 06 2018, 15:13

«Мята»: где же lounge, господа?


Не так часто в Мурманске открываются новые крупные рестораны и кафе, чаще закрываются уже существующие. Но у «Мяты» есть шансы продержаться на рынке, ведь это крупная франшиза, которая... →


(c)2013 severpost.ru
info@severpost.ru
О нас
РЕКЛАМА НА САЙТЕ
Индекс цитирования
Создание сайта Erkoev Dmitry
Система Orphus