Люди второго сорта

Около двух тысяч человек в Мурманске живут на улице. Находят еду на помойках и свалках, ночуют на теплотрассах и в подвалах и просят милостыню. Это «бомжи», от которых большинство из нас брезгливо отворачивается.

В Мурманской области на протяжении долгих лет общественники говорят о том, что необходимо строительство центра социальной адаптации для оказания помощи бездомным гражданам. Столько же времени власти муниципалитета и региона соглашаются с тем, что это необходимо, но дальше дело не идет.

- Впервые упомянули про то, что нужно заниматься проблемой бездомных в регионе в 2002 году, - вспоминает председатель РБОО «Улица» Валерий Бабурин. – О том, что выделены деньги в рамках целевой программы «Преодоление бедности» на строительство трех домов ночного пребывания в Мурманске, Апатитах и Кандалакше, говорили еще в 2007 году. Ни один из них не был построен. 

В 2009 году открылся приют при подворье Трифонова Печенгского монастыря, где те, кто оказался на улице, могут получить крышу над головой и еду. Сюда не раз приезжали с «благотворительными визитами» и телекамерами чиновники всех рангов, бизнесмены, политики. Не с пустыми руками, с подарками: иконами, крестами, с добрыми словами. Если бы можно было этим согреть, накормить и вылечить всех тех, кто нашел там временное пристанище, «бомжей» в нашем городе уже не было бы.

- Сегодня в приюте при подворье живут около ста человек, - рассказывает отец Геронтий. – Никакой помощи от властей  мы не получаем. Весь быт – еда, проживание, баня – все на деньги прихожан и благотворителей. Удалось выкупить дом рядом с подворьем, чтобы расселить всех, но нужно еще помещение. Раньше хоть счета за электроэнергию помогали оплачивать. Давно уже было выделено на разработку проекта строительства приюта 10 млн. рублей, проект готов и ждет финансирования. Мне сказали, что  строительство обойдется в 500 млн. рублей, хотя за 50 можно приют в четыре корпуса отстроить. С тех пор все и «заглохло». Строят же социальные дома за год, почему бездомные никому не нужны? Я смотрю, в других городах объединяются власти города и области, строят приюты. А у нас никому ничего не нужно.

Министерство экономического развития Мурманской области представило проект актуализированной Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, где общественники из «Улицы» не нашли ни слова о помощи бездомным, людям, которые по разным причинам оказались на улице, без документов и, порой, без надежды, что кто-то поможет. В морозы они выживают, находя еду на помойках, согреваясь и травясь техническим спиртом, побираясь у входов в магазины, ночуя на теплотрассах и в подвалах. Очевидно, они просто не существуют для чиновников. Решение этой неприглядной и неприятной проблемы они переложили на плечи общественников.

В 2012 году первый заместитель министра труда и социального развития Светлана Виденеева в интервью КП-Мурманск сообщила о выделении суммы в 40 миллионов на строительство центра социальной адаптации и социальной гостиницы. Тогда же чиновница сказала, что уже идет подготовительный этап - разрабатывается проектная документация,  подготовка к оформлению и передаче земельного участка в собственность Мурманской области, и в 2013 - 2014 годах предусматривается уже завершающий этап строительства. Но заканчивается 2013 год, а стройка еще даже не началась.

- Помимо финансирования на разработку проектно-сметной документации, первоначальная редакция программы «Модернизация системы социального обслуживания населения» предусматривала 36 миллионов  рублей на осуществление строительства объекта, - комментирует эту ситуацию министр труда и соцразвития Сергей Мякишев.  – Но в связи с задержкой получения заключения государственной экспертизы на разработанную проектную документацию, данные средства были перенаправлены на реконструкцию учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов.

Пока решается вопрос с документами, разрешающими строительство, финансированием и самим строительством, РБОО «Улица» организовала пункты горячего питания на ул. Баумана, 42a  и ул. Горького, 17. Отец Геронтий в подворье Трифонов Печенгского мужского монастыря дает кров и еду, работу и возможность не скатиться совсем за край. Время от времени они вместе с комитетом здравоохранения проводят медицинские обследования для своих подопечных, проверки на туберкулез, прививки от гриппа.  Помогают с теплыми вещами, которые привозят сердобольные граждане. Словом, пытаются помочь «всем миром», силами «добрых людей».

- На сегодняшний день в Мурманской области отсутствует инфраструктура для оказания помощи бездомным людям. Нет стационарных учреждений, обеспечивающих данной категории населения возможность безопасного ночлега в условиях, соответствующих минимальным санитарно-гигиеническим требованиям, - говорит Валерий Бабурин. - В области до сих пор нет центров социальной адаптации и реабилитации для бездомных и лиц, освободившихся от отбывания наказания. Не решен вопрос трудоустройства, переквалификации, трудовой адаптации и реабилитации этих граждан. К решению такой архисложной проблемы как бездомность необходим подход исключительно на системном уровне, а именно разработка и внесение соответствующих мероприятий в Стратегию социально-экономического развития нашего региона.

Как сообщил Северпост министр труда и соцразвития, решение этого вопроса предусмотрено рядом других программ:

- Существует долгосрочная целевая программа «Модернизация системы социального обслуживания населения» на 2012-2016 годы. И в 2012 году Министерством был заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта «Центр социальной адаптации в г. Мурманске». Стоимость проектных работ составила 7,2 млн. рублей, -  рассказывает Сергей Мякишев. – Сейчас проводится государственная экспертиза. Это необходимые моменты, их нельзя пропустить, а без разрешительных документов не начать строительство. Сегодня  средства на строительство Центра, в который войдут социальный приют для бездомных на 80 мест и центр социальной адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 40 мест, предусмотрены в государственной программе  «Социальная поддержка граждан Мурманской области и развитие социально-трудовых отношений» на 2017-2019 годы. Предварительная стоимость строительства объекта составляет 254 млн. рублей.

Правительством Мурманской области будет рассматриваться возможность выделения финансирования на строительство Центра в рамках бюджета следующего года.

По информации Министерства труда и соцразвития, по итогам 9 месяцев 2013 года в Мурманской области социальная помощь оказана 1356 бездомным. Имеется в виду  выдача продуктовых и санитарно-гигиенических наборов, горячего питания, направлений на прохождение санитарной обработки и  помощь в оформлении документов, удостоверяющих личность, оплата проживания в общежитии.

Эти данные отражают примерный масштаб проблемы людей, оказавшихся на улице – 1356 человек прошли через социальные службы, более сотни приютил отец Геронтий. Скольких накормила «Улица», и сколько тех, кто не дошел до социальных служб? Примерные подсчеты дают цифру, превышающую две тысячи. Это люди, оказавшиеся за гранью во всех смыслах слова, без еды, крова и документов, без надежды на нормальную жизнь. Впереди зима, и печальная статистика смертности бездомных в зимние месяцы говорит о том, что постройки нового центра социальной адаптации дождутся не все.